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福建省規范校外線上培訓工作方案(備案細則)
作者:原創 來源:福建省教育廳 點擊數:144 更新時間:2019-11-1 16:15:11
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根據《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》(教基函〔2019〕8號)精神,為規范我省校外線上培訓,特制定本工作方案(備案細則)。

一、適用范圍

校外線上培訓機構是指機構住所地在我省轄區范圍內,且面向中小學生、利用互聯網技術實施學科類校外線上培訓活動的機構。學科類指語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物。

二、工作原則

1.堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針,發展素質教育,遵循教育規律,推動校外線上培訓遵循教育規律和學生身心發展規律,不斷提高培訓的科學性、規范性和適宜性,助力學生成長發展。

2.堅持依法規范。根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》《互聯網信息服務管理辦法》《關于規范校外線上培訓的實施意見》等有關政策規定,細化政策措施和工作要求,促進校外線上培訓機構加強行業自律、有序開展培訓業務。

3.堅持協同治理。按照國務院和省政府部署要求,教育、網信、公安、廣電、通信、“掃黃打非”等部門結合各自職能,分工負責,齊抓共管,形成工作合力。

4.堅持改革創新。采取“互聯網+監管”新模式,按照備案審查、逐一排查、全面整改、加強監管等流程,有計劃、分步驟開展規范工作,積極穩妥推進。

三、工作目標

2019年12月底前,完成校外線上培訓機構的備案排查工作;2020年12月底前,基本建立全省統一、部門協同、上下聯動的監管體系,基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

四、備案審查

(一)備案審查流程。已取得法人登記證書并向有關部門取得ICP備案(涉及經營電信業務的,還應當申請電信業務經營許可)、網絡安全等級?;ざ侗赴傅鬧っ?、等級測評報告的校外線上培訓機構,于2019年10月底前通過“全國校外線上培訓管理服務平臺”提交備案材料;新成立的校外線上培訓機構以及校外線上培訓機構信息、培訓內容和培訓人員等備案內容發生變更,應及時提交備案材料或變更內容說明等材料。省教育廳會同有關部門對提交材料進行審查核實,對符合條件和規定的校外線上培訓機構予以備案并公示公布。

(二)備案審查內容。備案審查主要內容包括機構信息、業務信息、培訓人員、培訓內容、機構承諾等,備案操作依照《全國校外線上培訓管理服務平臺培訓機構操作手冊》。

1.機構信息。包括法人信息、機構注冊和聯系地址、機構法人證書或營業執照、機構常用聯系人和聯系方式等。

2.業務信息。包括基本信息、網絡安全等級?;ざ侗赴鋼っ?、網絡安全等級?;げ餛辣ǜ?、ICP備案號及截圖、增值電信業務經營許可證號碼及掃描件(涉及經營電信業務的)、用戶服務協議備案等,其中基本信息包括黨組織建立情況、資金管理辦法、保障條件、服務承諾、培訓平臺技術保障,互聯網平臺信息數據交互及處理能力和個人信息?;ぶ貧?、網絡安全管理制度、安全?;ぜ際醮朧?、服務器設置在中國內地的說明材料等。

3.培訓人員。包括培訓人員的姓名、性別、國籍、證件號以及教師資格證明等基本信息。外籍人員還需提供學習和工作經歷、教學資質等基本信息。

4.培訓內容。包括課程名稱、課程編號、學科、類型等基本信息,以及授課方式、輔導教師、課時、課時費、招生簡章等課程相關信息,相關證明材料等。

5.機構承諾。包括備案材料真實性,以及培訓活動符合有關法律法規和政策規定等承諾。

通過備案審查的校外線上培訓機構,僅代表其在提交材料審查時符合相關要求。在后續運營過程中,校外線上培訓機構應主動接受學生、家長和社會各界監督。對未經備案從事面向中小學生學科類線上培訓的機構,省教育廳將聯合有關部門依法依規予以查處。

五、排查整改

校外線上培訓機構要加強行業自律,如實制訂招生簡章、制作招生廣告,不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果,認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實,嚴格按照與用戶簽訂的合同約定及相關法律規定辦理收費和退費事宜,保障用戶合法權益,提高培訓質量,提升培訓對象滿意度。

(一)排查監管重點。針對校外線上培訓機構的培訓內容、培訓時長、培訓人員、信息安全、規范經營等開展重點排查監管。

1.培訓內容。堅持正確輿論和價值觀導向,在思想性、科學性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求,體現素質教育導向,不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及任何與學習無關的網絡游戲、鏈接等,不得出版、印刷、復制、發行非法出版物,不得從事侵權盜版活動??緯躺柚梅現行⊙硇姆⒄構媛珊腿現芰?,學科類課程培訓內容須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應,不得超出相應的國家學科課程標準,不得隨意提高教學難度和加快教學進度。培訓內容和培訓數據信息須留存1年以上,其中直播教學的影像須留存至少6個月。

2.培訓時長。根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長,每節課持續時間不得超過40分鐘,課程間隔不少于10分鐘。面向義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00。校外線上培訓平臺應當具備護眼功能和家長監管功能。

3.培訓人員。建立健全招聘、審查、管理培訓機制,保證師資隊伍相對穩定,不得聘用中小學校在職教師。從事學科知識培訓的人員應具有國家規定的相應教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關規定。平臺和課程界面的顯著位置公布培訓人員姓名、照片和教師資格證等信息。外籍培訓人員還需公布學習、工作和教學經歷。

4.信息安全。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》要求,落實網絡安全等級?;?、網絡安全預警通報和用戶信息?;さ戎貧?,具備完善的安全?;ぜ際醮朧?。按照“后臺實名、前臺自愿”原則,經培訓對象及其監護人同意后,對培訓對象進行真實身份信息認證。做好信息和數據安全防護,防止泄露學生隱私,不得非法出售或者非法向他人提供培訓對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。

5.規范經營。嚴格執行國家關于財務與資產管理規定,在培訓平臺的顯著位置公布收費項目、標準及退費辦法。收費時段與教學安排應協調一致,收取的預付資金總規模應與服務能力相匹配,嚴禁超出服務能力收取預付資金,預付資金只能用于教育培訓業務,不得用于其他投資,保障資金安全。按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。提供的格式合同(服務協議)應當遵循公平原則,確定當事人權利和義務,切實履行相關提醒和說明義務,不得包含排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理條款。鼓勵建立第三方賬戶監管機制,維護用戶權益。

(二)排查整改流程。本方案印發之日起,校外線上培訓機構應開展自查自改,主動配合排查工作,并提供1個擁有全部權限以及能夠獨立訪問所有內容的賬號和密碼,以便工作人員審查所有版塊內容(產品全部功能均無需注冊登錄、可免費瀏覽任意版塊的除外);2019年12月底前,省教育廳聯合有關部門對校外線上培訓機構進行排查,對存在問題提出整改意見;2020年6月底前,經排查存在問題的校外線上培訓機構,要按整改意見完成整改并重新提交材料。對拒不配合排查或逾期未完成整改、整改不到位的校外線上培訓機構將進行查處,視情節暫?;蟯V古嘌燈教ㄔ擻?、下架培訓應用、關閉微信公眾號(小程序)、依法進行經濟處罰等。

六、組織保障

(一)加強組織領導。各地要統籌校外線下和線上培訓規范治理工作,建立多部門參與的工作機制,制訂工作方案和應急預案。省級成立由省教育廳牽頭,省委網信辦、省公安廳、廣電局、通信管理局、“掃黃打非”辦共同參與的“福建省規范校外線上培訓工作小組”(附件1、2)。

(二)強化日常監管。各相關部門要探索“互聯網+監管”機制,改進監管技術手段,健全日常監管制度,同時結合我省“凈網”“護苗”專項行動,加大對校外線上培訓違法違規的查處力度。黑白名單由省教育廳利用“全國校外線上培訓管理服務平臺”對外公布并適時更新。對列入黑名單的校外線上培訓機構要依法依規嚴肅處理。

(三)完善應急預案。校外線上培訓機構要采取技術措施和必要措施保證網絡安全、穩定運行,防范網絡違法犯罪活動,有效應對網絡安全事件,保障電子交易安全。要制定網絡安全應急預案,發生網絡安全事件時立即啟動應急預案,采取相應補救措施,并向地方主管部門報告。各有關部門要結合職能和責任分工,健全應急預案,加強對輿情和應急事件的預判研判,快速妥善處置突發事件。

(四)強化督查引導。對地方規范校外線上培訓發展工作要加強督查引導,建立問責機制,對責任不落實、措施不到位的單位和責任人進行嚴肅問責。各地要加強輿論宣傳,做好校外線上培訓備案審查的宣傳工作;引導和推動行業協會、商會開展行業規范和自律,引導家長樹立正確的教育觀念,理性看待參加校外培訓的作用,不盲目攀比,切實減輕子女校外培訓負擔。注重發揮社會和輿論的監督作用,暢通投訴信息渠道,主動接受學生、家長、辦學者和社會各界監督。

投訴舉報電話:省教育廳發展規劃處0591-87091346。


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